В день, когда в столице было объявлено о прибытии во Францию из Египетского похода Наполеона, на улицах Парижа состоялся импровизированный военный парад. Директория успела полностью дискредитировать себя как режим коррупционный, гнилой и неэффективный. Потери всех итальянских приобретений авторитета директорам, понятно, тоже не добавили. Промышленность и торговля пришли в полный упадок, казна была расхищена, на дорогах страны хозяйничали разбойничьи шайки, Вандея была под властью мятежников, чиновники беспокоились только о своем кармане и совершенно не опасались центральной власти или судебного преследования. Очень многие французы мечтали о сильной власти, возможно, даже о диктаторе, который, наконец, навел бы в стране порядок. Кроме того, буржуазия и зажиточные крестьяне имели все основания опасаться, что при таком неблагоприятном развитии событий вполне возможна реставрация королевской власти, а следовательно, ликвидация достигнутых буржуазией в предыдущие годы результатов, возвращение частной собственности феодалам и т. п. Директория подвергалась нападкам и слева, со стороны рабочих, потерявших значительную часть прав после переворота. Генерал Бонапарт, покоритель Италии и Египта, приверженец строгого порядка казался народу и большей части политической элиты лучшим претендентом на роль диктатора.
В Париже к Наполеону потянулись и банкиры, желавшие спонсировать предстоящий переворот, а также политики, в будущем видевшие себя в правительственных креслах. Среди последних особо важную роль играли хитрые интриганы Талейран и Фуше. Даже сами директоры понимали, что дело идет к перевороту в пользу Бонапарта. Главную роль тогда в Директории играли Сийес и Баррас. Надо сказать, что Сийес, как оказалось, непосредственно участвовал в заговоре.
Переворот состоялся 9–10 ноября (18–19 брюмера) 1799 г. Утром 9 ноября дом Наполеона и улица перед ним были заполнены генералами и офицерами, которые готовы были встать на сторону Бонапарта. Был готов подчиниться полководцу и весь Парижский гарнизон. Наиболее приближенным генералам - Мюрату, Леклеру, Бернадоту, Макдональду - Наполеон объявил, что пора «спасать республику». Тем временем в Совете старейшин участники заговора Бонапарта убеждали своих коллег, что раскрыт «страшный заговор» против республики (якобы роялистский), который вынуждает немедленно действовать. Действия эти заключались в следующем: перенести заседания обоих Советов за город в селение Сен-Клу и поручить подавление заговора Наполеону. Растерянный Совет старейшин проголосовал за эти два пункта. Перед «старейшинами» с несколько путаной речью выступил и сам генерал Бонапарт, заявивший, что стремится к республике, основанной на «свободе, равенстве и братстве». Директория была ликвидирована. Баррас быстро понял, что в новой игре его задействовать не собираются, и предпочел не сопротивляться. Он подписал заявление об отставке и удалился на свою виллу. В Сен-Клу потянулись экипажи членов Советов. Далеко не все хорошо понимали, что происходит и с чем именно они борются вместе с Наполеоном Бонапартом.
Наполеону было необходимо, чтобы при его приходе к власти была соблюдена видимость законности. Он, вероятно, не до конца был уверен в своем авторитете в обществе и среди традиционно республикански настроенных солдат. Для этого и была устроена «комедия в Сен-Клу». По планам заговорщиков, Советы должны были поручить формирование новой Конституции Наполеону и затем самораспуститься. Но все вышло не так, как задумывалось. В Совете пятисот около двухсот мест принадлежало бывшим якобинцам. И вот они-то к середине дня 19 брюмера уже полностью отдавали себе отчет в том, что имеют дело с диктатором, а не борцом за права и свободы. Даже Совет старейшин колебался и не принимал необходимого решения. Наполеон, устав ждать, сам пришел в залы собраний. В Совете старейшин его перебивали, а в Совете пятисот послышались крики «Долой тирана!», кто-то даже ударил Наполеона и схватил его за горло. Генерал еле выбрался из зала. Пришлось решать вопрос радикально. Люсьен Бонапарт, председательствовавший в тот день в Совете пятисот, обратился к окружившим здание солдатам с просьбой спасти Совет от «кучки бешеных». Под звуки барабанной дроби в зал вбежали гренадеры во главе с Мюратом, которые за пять минут полностью очистили помещение. Нескольких перепуганных депутатов поймали и приказали одобрить необходимые решения. Был сломлен и Совет старейшин. Всю власть в республике он передал трем консулам: Сийесу, Роже-Дюко и Бонапарту.
Вскоре всем стало очевидно, что единственным правителем страны стал Наполеон. Два других консула имели только право совещательного голоса. Права же Наполеона закрепились уже в первый год его правления и практически не изменились с принятием новых титулов - сначала пожизненного консула, а потом императора. Бонапарт, совершенно не считаясь с Сийес ом, составил текст новой конституции. По ней вся полнота власти была сосредоточена у первого консула, т. е. Наполеона. Первый консул назначал сенат и вообще всех высших гражданских и военных должностных лиц, ответственных только перед ним. Законодательную власть формально представляли Трибунат и Законодательный корпус, члены которых утверждались сенатом. Был предусмотрен и Государственный совет, также назначаемый первым консулом. Для законодательных учреждений вводилась запутанная и местами нелепая система принятия законопроектов, сводившаяся к тому, что все они не играли ни малейшей роли в управлении государством.
Наполеон взялся за решение самых насущных проблем - укрепление государственной власти и борьбу с коррупцией. Разбойники на дорогах были переловлены в первые же месяцы правления Бонапарта. Действуя как кнутом, так и пряником, удалось значительно улучшить положение в Вандее. Наполеон быстро уничтожил всякое инакомыслие и подчинил себе все слои населения. Из 73 газет было закрыто 60, а вскоре их осталось всего 4. В этих изданиях печатали лишь официальные сообщения, только то, что позволяла полицейская цензура. Министерство полиции под руководством Фуше покрыло шпионской сетью всю Францию, тонны доносов потекли в кабинет непревзойденного министра-интригана. Бонапарт же установил слежку за Фуше и за теми, кто следил за Фуше. На деятельность министерства полиции отныне выделялись огромные средства.
Во Франции сохранилось деление на департаменты, но было уничтожено местное самоуправление. Во главе департаментов стояли назначаемые министром внутренних дел префекты, обладавшие в своей области практически неограниченной властью. Были произведены серьезные преобразования в области финансов. Во-первых, устанавливался строгий контроль и отчетность. Наполеон сурово преследовал казнокрадов и расхитителей. Министр финансов Годэн сделал ставку на косвенные, а не прямые налоги, что привело к увеличению поступлений в казну. Реформы внутри страны начали приносить свои плоды, но Наполеон не успел закончить работу по строительству нового, по сути, государства. Ему нужно было решить проблемы на внешнем фронте. 8 мая 1800 г. он уехал из столицы на свою очередную войну.
18-19 брюмера VIII года Республики (9-10 ноября 1799 года) во Франции произошёл государственный переворот, в результате которого была лишена власти Директория, и было создано новое временное правительство во главе с тремя консулами — Наполеоном, Роже Дюко и Сийесом. Это событие считается концом Великой французской революции (1789 – 1799).
Ранним утром 9 ноября к особняку на улице Шантарен (дому Наполеона Бонапарта) стали съезжаться высшие офицеры французских вооруженных сил. Среди них были полководцы, имена которых знала вся Франция: Моро, Макдональд, Бернадотт, Лефевр и др. Почти одновременно в Тюльири был собран Совет старейшин (французская верхняя палата законодательного собрания) под председательством Лемерсье. Совет был собран под влиянием слухов о якобы подготовленном якобинском заговоре, их распустил лидер умеренно-республиканской партии, директор Сийес. Он разработал свой собственный проект государственного устройства и вступил в союз с Наполеоном.
На собрании Совета депутат Корне рассказал о «грозном заговоре якобинцев», затем Ренье предложил принять декрет о перенесение законодательного корпуса в Сен-Клу и о назначении популярного в обществе генерала Бонапарта командующим гарнизоном Парижа и округа. Бонапарт получил право принять все меры, которые необходимы для безопасности республики, всем гражданам предписывалось оказывать ему помощь при первом требовании с его стороны. К народу Совет старейшин должен был обратиться с особым манифестом, в котором декретированные меры были оправданы необходимостью усмирить людей, стремящихся к тирании и тем обеспечить внутренний мир во Франции. Непосвященные в заговор депутаты были застигнуты врасплох и не стали возражать. Предложения Ренье были приняты единодушно.
В 8 часов утра к дому Наполеона прибыла карета, и официальные представители Совета торжественно вручили генералу высокие полномочия. Собравшимся высшим офицерам было объявлено, что Бонапарт принимает верховное командование. Бонапарт со своей блестящей свитой прибыл к Тюильрийскому дворцу, где генералов ожидали заранее стянутые туда полки. Всё шло гладко и легко. Не удалось только привлечь к заговору большинство членов Директории. Президент Директории Гойе проявил сообразительность и не прибыл к Наполеону, поспешив к Мулену, а затем вместе с ним к Баррасу (он был соучастником заговора, но в итоге оказался в числе проигравших).
Во дворце Наполеон Бонапарт произнёс перед Советом краткую речь. Он подчеркнул свою верность республиканским принципам. Двое директоров - Сийес и Роже-Дюко, по предварительному уговору, подали в отставку и открыто поддержали движение. Баррас, оказавшись без поддержки и всеми покинутый, убедившись, что игра проиграна, без возражений подписал заранее подготовленный и принесённый Талейраном текст заявления об отставке. Остальные два директора - Гойе и Мулен были взяты под стражу и также сложили свои полномочия. В результате существовавшая в то время исполнительная власть была уничтожена. Директория прекратила своё существование. Бонапарт приказал верным ему генералам занять все важные объекты столицы: Ланну был поручен Тюильри, Мюрату – Бурбонский дворец, Мармону – Версаль и т. д.
Совет старейшин и Совет пятисот (нижняя палата французского законодательного собрания) должны были 19 брюмера собраться в Сен-Клу. В 12 часов дня обе палаты законодательного собрания собрались в Сен-Клу, Совет старейшин — в одной из зал дворца, совет пятисот — в оранжерее. За сутки, прошедшие с начала событий, депутаты «протрезвели» и стали задавать вопросы. Почему распущена Директория? О каком заговоре идёт речь? Зачем Наполеону предоставлены столь высокие полномочия? В каждом из советов было немало участников заговора. Так, Советом пятисот руководил Лусьен Бонапарт. Но им не удавалось взять руководство в свои руки и завершить переворот. Наоборот, среди депутатов крепла решимость, особенно в Совете пятисот, где преобладали якобинцы, изменить ход событий. Они предложили возобновить поголовную присягу на верность конституции III года.
Бонапарт, Сийес и их приближенные в это время располагались в просторных кабинетах первого этажа дворца в Сен-Клу, ожидая победных известий. Однако сообщения были неутешительны. Депутаты не спешили сформировать новое правительство и выражали сомнения по поводу необходимости и даже законности принятых вчера чрезвычайных решений. События неожиданно стали принимать опасный оттенок. Генерал Ожеро даже посоветовал Бонапарту поскорее сложить свои полномочия. В случае поражения Бонапарту и его сторонникам грозила смертная казнь.
Бонапарт, потеряв терпение, и прошёл в зал заседания Совета старейшин. Ему предоставили слово, и он произнес длинную речь, в которой повторял, что он не диктатор, не Цезарь, и не Кромвель, что он служит только Республике. Бонапарта прервали и стали требовать точных сведений о заговоре, доказательств, имен. Наполеон уходил от прямых ответов, только назвал Барраса и Мулена как зачинщиков. Это только усилило сомнения депутатов. Ничего не добившись, генерал покинул зал заседаний и вошёл в зал, где заседал Совет пятисот. Здесь его встретили намного хуже. Депутаты кричали: «Долой диктатора!», «Вне закона его!» и т. п. Наполеон был окружен разъярённой толпой, растерялся, его толкали, рвали одежду, и фактически его спас генерал Лефевр, который с возгласом: «Спасем нашего генерала!», приказал гренадерам вывести Наполеона из зала.
Мюрат, сохранивший полное присутствие духа, предлагал действовать жестко, по-солдатски. Наполеон сомневался, не мог ни на что решиться. Некоторое время он находился в состоянии растерянности. Ряды его сторонников быстро редели. Поражение было близким.
К вечеру, которая ситуация стала критической, к Наполеону вернулась его обычная энергичность. Он вместе с Мюратом и Люсьеном стал объезжать войска и выкрикивал, что его хотели убить, что в Совете пятисот собрались заговорщики. Солдаты сочувственно встретили его речи и Бонапарт подал Мюрату знак. Отряд гренадер с барабанным боем под началом Мюрата и Леклерка двинулся в зал заседаний Совета пятисот. Распахнув двери, Мюрат крикнул: «Вышвырните всю эту свору вон!» Среди депутатов не оказалось героев, они не оказали сопротивления, и зал быстро был очищен.
Переворот был завершен – законодательное собрание (Совет старейшин и Совет пятисот) были вычеркнуты из истории. Часть депутатов солдаты снова загнали в зал и они под диктовку приняли постановление о создании временной консульской комиссии в составе Бонапарта, Сийеса и Роже Дюко и двух комиссий, на которые возложили обязанность подготовить конституционные законы. На стенах зданий расклеивали объявления, составленные министром полиции Фуше, которые извещали горожан о произошедших важных событиях. В объявлениях парижанам сообщили, что генерал Бонапарт разоблачил контрреволюционный заговор в Совете пятисот, что на него было совершено покушение, но генерал спасен и законодательный корпус принял все меры для утверждения «триумфа и славы Республики».
Переворот 18-19 брюмера не встретил сопротивления ни власти, ни политических сил, ни народа. Наполеон Бонапарт фактически просто взял власть в свои руки. «Последние якобинцы» были разочарованы политикой Директории и не собирались защищать убийц Робеспьера и Бабефа, коррупционеров и спекулянтов, которые наживались на нужде народа. Они не хотели сражаться за такую власть. Они просто ушли в сторону, сохранив нейтралитет. Небольшая часть даже поддержала сторонников Наполеона. Народ также остался «безмолвным зрителем». Режим Директории полностью сгнил и закономерно рухнул, не оказав практически никакого сопротивления. Некоторые директоры сами приняли участи в перевороте, рассчитывая извлечь из него выгоды.
Военные неудачи и опасность вторжения неприятельских армий во Францию заставили Директорию принять ряд чрезвычайных мер.
Массовый призыв в армию (второй раз после 1793 г.) дал несколько сот тысяч новых солдат. На руководящие посты были выдвинуты некоторые бывшие якобинцы.
Вновь был легализован якобинский клуб, в котором приняли активное участие уцелевшие бабувисты. Правительство провело принудительный заем за счет богачей и закон о заложниках, направленный против семей эмигрантов и контрреволюционеров.
Хотя на деле Директория не думала проводить последовательную демократическую политику, но эти мероприятия всполошили крупную буржуазию; ей казалось, что опять возвращается 1793 год.
С другой стороны, усилилась монархическая опасность. Роялисты вновь подняли восстание в Вандее и наводнили страну вооруженными бандитскими шайками, терроризировавшими местные власти и население.
Очевидная для всех слабость Директории, ее непоследовательность и наличие в ней внутренних противоречий наталкивали руководящие круги буржуазии на мысль о необходимости «сильного правительства», опирающегося на армию и способного обеспечить буржуазный «порядок» и интересы буржуазии как внутри, так и вне страны.
Когда в октябре 1799 г. генерал Бонапарт, бросив свою армию в Египте, вернулся в Париж, он застал там почву, подготовленную для изменения политического режима.
Влиятельные представители буржуазии усиленно искали кандидата на роль диктатора. Называли имена генералов Моро, Журдана, называли и имя Бонапарта.
Наполеон Бонапарт давно лелеял честолюбивые мечты о власти.
Из всех французских генералов он не только был самым талантливым и решительным, но имел наиболее тесные связи с буржуазной верхушкой, в частности с «новыми богачами».
Нажитое им в Италии путем взяток и хищений миллионное состояние он приумножил спекуляциями на покупке и перепродаже земельных владений во Франции.
Бонапарту помогли опытные политические деятели буржуазии - бывший лидер конституционалистов Сиейес, умный и вероломный министр иностранных дед Талейран, мастер политического сыска и провокаций министр полиции Фуше, а также влиятельнейшие банкиры и властители биржи.
Почувствовав силу Бонапарта и надеясь использовать его в своих интересах, они предложили ему свою поддержку, связи, деньги.
Потребовалось всего три недели от возвращения Бонапарта в Париж до осуществления тщательно подготовленного государственного переворота, ликвидировавшего режим Директории.
9 ноября (18 брюмера) 1799 г. под предлогом защиты республики от вымышленного якобинского заговора в Париже было введено военное положение, а Бонапарт назначен командующим войсками Парижского военного округа.
Одновременно подали в отставку все члены Директории.
На следующий день, 10 ноября (19 брюмера), Бонапарт с помощью верных ему гренадеров разогнал Совет пятисот и Совет старейшин и продиктовал кучке собранных им депутатов декрет о передаче власти трем консулам, первым из которых стал он сам.
Так была установлена военная диктатура Наполеона Бонапарта.
За время существования Директории, в период с 1795-го по 1799 год, в ее составе произошло несколько изменений. Умеренные термидорианцы, представлявшие интересы буржуазии, постоянно стремились установить равновесие между двумя противоборствующими силами – роялистами, призывавшими к установлению конституционной монархии, и якобинцами, добивавшимися радикальных демократических преобразований. Продолжающиеся перебои в поставках продовольствия наряду с инфляцией первоначально обеспечили поддержку якобинцам. Неизменно придерживавшийся радикальных взглядов Гракх Бабёф возглавил коммунистическое движение "Во имя равенства" (Societé des égaux), призывая к свержению Директории, возвращению к революционным принципам и справедливому разделу собственности. Царившая повсюду нищета обеспечила Бабёфу широкую аудиторию. Участники движения "Во имя равенства" открыто призывали к восстанию и возвращению законной силы конституции 1793 года.
Некоторое время власти закрывали глаза на деятельность Бабёфа. Директории было выгодно положение, при котором агитационная деятельность левых удерживала множество парижан от вступления в ряды роялистов. Кроме того, жестокость замыслов Бабёфа отпугивала многих из тех, кому были адресованы его призывы, приводя к прямо противоположному результату: по свидетельствам сотрудников органов охраны правопорядка, под впечатлением от его агитации многие горожане становились на сторону правительства. Якобинский клуб отказался принимать Бабёфа и Лебуа, сочтя их головорезами (égorgeurs). Однако по мере углубления экономического кризиса влияние Бабёфа росло. В своих публикациях он прославлял организаторов сентябрьского террора и заявлял, что для уничтожения "кровопийц, тиранов, палачей, мошенников и шарлатанов" требуется еще одно 2-е сентября.
Социальная напряженность во Франции нарастала. Принятое Директорией решение о замене обесценившихся ассигнаций мандатами пробудило среди парижан оптимизм, который вскоре сменился разочарованием. Слухи о государственном банкротстве привели большое число горожан в лагерь Бабёфа и его единомышленников. Согласно данным, представленным правительству в апреле 1796-го, приблизительно полмиллиона парижан нуждались в материальной помощи.
Бабёф был арестован в мае 1796-го, год спустя отправлен на гильотину, но повторное распространение революционных настроений вызвало настороженность в широких слоях населения. Реакцией на это явление стала более широкая поддержка роялистов на выборах 1797-го, когда один из их представителей вошел в состав Директории. Эмигрировавшие аристократы и священнослужители, отказавшиеся принести присягу на верность гражданскому устройству духовенства, начали возвращаться из-за границы.
Обеспокоенные укреплением позиций роялистов, 18-го фрюктидора V года (4-го сентября 1797-го) три директора при поддержке военных устроили государственный переворот. Переворот начался с обвинений в адрес Жана-Шарля Пишегрю, генерала и политического деятеля, выбранного на должность председателя Совета пятисот. Симпатизировавший сторонникам реставрации монархии Пишегрю был обвинен в подготовке заговора против Революции. Наполеон Бонапарт с готовностью представил документы, свидетельствовавшие о преступных намерениях Пишегрю. Воспользовавшись этим обстоятельством, директора обвинили весь Совет в антигосударственной деятельности, аннулировали результаты выборов и арестовали роялистов. Для подавления возможных акций протеста в столицу были введены части Самбро-Маасской Армии под командованием Луи-Лазара Гоша. Два директора были уволены со своих постов. После чистки депутатского корпуса многие депутаты были отправлены в ссылку в Кайенну (Французская Гвиана).
Затем власти вновь обратились к якобинским методам подавления инакомыслия. Вступили в силу законы, санкционирующие преследование родственников эмигрантов, были возрождены военные трибуналы, которые выносили приговоры эмигрантам, вернувшимся во Францию. Возобновились преследования отказавшихся от присяги представителей духовенства. Многие из них были брошены в тюрьмы или отправлены в Кайенну. Множество церквей было закрыто и превращено в храмы теофилантропии. В республиканском календаре на смену неделе пришла десятидневка – декада. В рамках процесса дехристианизации общества по настоянию властей ее десятый день (декади) становился праздничным днем, а седьмой день – обычным рабочим днем. Свобода прессы была ограничена. Шла конфискация печатных изданий, сопровождавшаяся депортацией журналистов. Среди предлагаемых нововведений была идея объявить всех представителей родового дворянства иностранцами и обязать их пройти процесс натурализации, чтобы получить гражданские права. Государственное банкротство, отказ от выплаты 2/3 процентов по государственному долгу углубили кризис.
Директория просуществовала в обновленном составе еще два года. Для управления страной директора пользовались все более жесткими методами, безжалостно преследуя своих оппонентов из числа роялистов. В это время популярность якобинцев снова росла. Вновь открывались клубы, объединявшие приверженцев радикальных преобразований, шло активное распространение идей, высказанных Робеспьером и Бабёфом.
Очередной государственный переворот, произошедший 18-го брюмера VIII года (9-го ноября 1799 года), положил конец колебаниям между правой и ультралевой идеологией во внутригосударственной политике. Ключевую роль в подготовке переворота на первом этапе сыграл Эммануэль-Жозеф Сийес, политический деятель, автор знаменитой брошюры "Что такое третье сословие?" ("Qu’est ce que le tiers-état?"), опубликованной в 1789 году. Пережив все репрессии и чистки революционных лет, в мае 1799-го он вошел в состав Директории. К этому времени он пришел к выводу о том, что хаос, царящий в общественно-политической жизни Франции, требует вмешательства военных. Сийес вел тайные переговоры с военачальниками, в индивидуальном порядке выбирая тех генералов, которые могли бы стать его союзниками в новом перевороте. В этом отношении одной из наиболее подходящих кандидатур был Наполеон.
В это время Бонапарт находился на пути из Египта в Париж. Египетская кампания Наполеона преследовала несколько важных целей. Во-первых, перед войсками стола задача защитить торговые интересы Франции. Во-вторых, Франция стремилась затруднить сообщение между Британией и Индией. Несмотря на множество военных успехов, Восточная армия (Armée d"Orient), в конечном итоге, была вынуждена отступить. Среди причин были нестабильная политическая обстановка во Франции, военные конфликты в Европе, уничтожение французского флота англичанами в сражении у острова Абу-Кир в дельте Нила. Однако одержанные Бонапартом победы на Ближнем Востоке отвлекли внимание публики от бесславного завершения Египетского похода. Восторженный прием, оказанный вернувшемуся в столицу Наполеону, помог Сийесу окончательно определиться в выборе союзника.
Однако вскоре выяснилось, что Наполеон вынашивал собственные планы захвата власти. В своем большинстве французские генералы либо принадлежали к числу убежденных республиканцев, либо считали себя способными самостоятельно управлять страной. Наполеон провел тщательную подготовительную работу с каждым военачальником, не раскрывая при этом собственных намерений. Колло (Collot), поставщик провизии для Итальянской армии, предоставил 2 миллиона франков для финансирования переворота. Войсковые части удобно располагались в окрестностях Парижа. Первым шагом разработанного заговорщиками плана было обращение к Директории с предложением уйти в отставку. Затем планировалось заставить обе палаты законодательного собрания – Совет пятисот и Совет старейшин (анцианов) – сформировать комиссию для подготовки новой конституции в соответствии с требованиями заговорщиков.
Прибыв в Париж 16-го октября, Наполеон тщательно скрывал свое предстоящее участие в заговоре, демонстрируя интерес к светской жизни столицы Франции. Однако через несколько дней он приступил к активной работе. Началу переворота предшествовали ложные слухи о якобинском заговоре против Директории. 18 брюмера эти слухи были использованы для того чтобы убедить Совет старейшин в необходимости назначения Бонапарта командующим всех частей, расположенных в Париже. Бонапарту было поручено командование охраной обоих советов. Опасаясь мнимых заговорщиков-якобинцев, Совет старейшин принял решение об эвакуации обеих палат законодательного собрания в Сен-Клу. Тем временем директора, не участвовавшие в заговоре, были помещены под домашний арест, при этом официально было сделано несоответствующее действительности сообщение об их отставке.
На следующий день собравшиеся в Сен-Клу Совет пятисот и Совет старейшин были окружены 6 000 солдат. Бурные дебаты продолжались в обеих палатах до тех пор, пока в их ход не вмешался Наполеон. Его незаконное проникновение во дворец Сен-Клу вызвало бурное негодование. Выступив перед Советом старейшин, размещавшимся в одной из дворцовых зал, Наполеон в окружении гренадеров отправился в оранжерею, где находился Совет пятисот. Увидев генерала в сопровождении вооруженных военнослужащих, депутаты пришли в негодование. Когда угроза физической расправы стала вполне реальной, гренадеры защитили Бонапарта и буквально вынесли его из зала. Люсьен Наполеон, родной брат Бонапарта, председательствовавший в этот день в Совете пятисот, выскользнул из здания и сообщил стянутым к дворцу отрядам, что в большую часть Совета терроризирует несколько вооруженных ножами депутатов, которые только что покусились на жизнь и благополучие Наполеона. Солдаты под командованием Иоахима Мюрата под барабанный бой силой освободили оба помещения. Депутаты бежали, спасая свою жизнь.
В ночь на 20-е брюмера был насильственно собран кворум Совета пятисот. Измученные и запуганные депутаты в два часа утра утвердили решение о роспуске Директории и присягнули новообразованному временному правительству, состоявшему из трех консулов – Сийеса, Роже Дюко и Наполеона Бонапарта. Место распущенных советов заняли две комиссии; в состав каждой из них входило 25 бывших депутатов. Комиссии приступили к подготовке новой конституции, в основу которой была положена Конституция III года. Сопротивление немногочисленных якобинцев в провинциальных регионах было вскоре сломлено. Двадцать депутатов-якобинцев отправились в ссылку.
24 декабря 1799 года была принята новая конституция, вошедшая в историю Франции под названием Конституция VIII года. Подготовка этого документа шла в непрерывной борьбе между консулами и завершилась победой Бонапарта. Отвергнув несколько проектов, представленных Сийесом, Бонапарт лично продиктовал окончательный вариант новой конституции и не стал выносить его на обсуждение в комиссиях. Принятая конституция отличалась от своих предшественниц отсутствием упоминаний о Декларации прав человека и гражданина. В системе государственного управления были предусмотрены должность первого консула, наделенного руководящими полномочиями (правом утверждать законы, назначать министров, послов, судей по уголовным и гражданским делам), и должности его советников – второго и третьего консулов. Должность первого консула занял Бонапарт. Конституция наделяла его правом назначать чиновников местного самоуправления, урезала избирательные права населения и ограничивала его возможность контролировать государственные финансы. По мнению исследователей, этот документ обеспечил инертность и неразбериху на всех уровнях власти, кроме самого верхнего, гарантируя при этом самые широкие властные полномочия первому консулу.
В продолжение сложившейся традиции поддержания баланса политических сил, должности второго и третьего консулов заняли сторонники якобинцев и роялистов. Проект конституции был вынесен на референдум. В его поддержку было отдано свыше 3 миллионов голосов; против – всего около 160 тысяч. По мнению историков, эта убедительная победа объясняется тем обстоятельством, что после десяти лет социальных потрясений и репрессий население Франции было готово принять диктаторское правление, осуществляемое решительным, идеологически не ангажированным политиком, симпатизирующим идеалам революции и способным организовать эффективную борьбу с внешними врагами. Впоследствии положения Конституции VIII года были изменены и дополнены конституциями X и XII годов.
Придя к власти, Наполеон Бонапарт получил право назначать членов Государственного совета, в котором он председательствовал. Так же как и в королевском тайном совете, они несли ответственность за работу различных государственных ведомств и давали свои рекомендации. Однако окончательные решения по всем важнейшим вопросам принимал первый консул. Получив широкие властные полномочия, Наполеон приступил к реформе самых разнообразных аспектов государственного устройства. Будучи сторонником просвещенного деспотизма, он ввел цензуру печатных изданий, принял меры к совершенствованию системы школьного и университетского образования, расширил полномочия органов охраны правопорядка, но обеспечил большую, в сравнении с предыдущим периодом, независимость судей.
Наполеон отдавал себе отчет в том, что большая часть населения аграрных районов и провинций Франции была по-прежнему возмущена той яростной борьбой с католицизмом, которую вели республиканские власти на протяжении нескольких последних лет. Он принял решение изменить сложившуюся ситуацию. К этому времени отношения между Францией и Римом окончательно испортились. Папа Пий VI умер в заключении во Франции в августе 1799 года. Наполеон начал выстраивать отношения с его преемником Пием VII. Согласно условиям Конкордата, принятого в июле 1801 года, Пий VII признавал право Наполеона назначать французских епископов и отказывался от прав на церковные земли, конфискованные во время революции. Наполеон, в свою очередь, обязался выплачивать жалование священнослужителям и признать католицизм религией большинства французов.
Для того чтобы непримиримо настроенные республиканцы приняли Конкордат, Наполеон в одностороннем порядке дополнил его текст несколькими статьями, которые требовали разрешения французских властей на любые действия папы на французской земле. Пий VII был возмущен этим обманом. Тем не менее, Конкордат выполнил свою функцию, сгладив остроту в отношениях с католиками.
Из реформаторских начинаний этого периода наибольшую известность получил наполеоновский проект Гражданского кодекса. Попытки кодификации французских законов предпринимались с 1790 года и не приносили желаемого результата. В 1800 году по распоряжению Наполеона была назначена комиссия, занявшаяся подготовкой кодекса. Бонапарт продемонстрировал самый живой интерес к работе комиссии, посетив более половины заседаний, на которых шло обсуждение ее предложений.
Среди источников, к которым регулярно обращались разработчики кодекса, были классическое римское право, французские правовые обычаи и многочисленные работы французских просветителей. Подготовленные законодательные акты начали вступать в силу уже в 1801 году. В 1804-м все они были объединены в Гражданском кодексе, три года спустя переименованном в Кодекс Наполеона. Кодекс Наполеона, содержавший положения о частной собственности, возмещении ущерба, договорном праве, семейном праве в значительной степени повлиял на кодификацию гражданского права в континентальной Европе и Северной Америке.