По ее словам, это можно сделать, когда Госдума ратифицирует конвенцию Международной организации труда № 102, в соответствии с которой пенсия для всех граждан России должна составлять не менее 40% от прежнего заработка. Конвенция МОТ была ратифицирована в первом чтении в июле, второе чтение запланировано на осень, а вступить в силу она должна с января 2019 года.
По данным Росстата, в 2017 году в федеральных государственных органах работали 1,4 млн человек, а в госорганах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований — 2,2 млн человек.
Единоросс Виталий Милонов, в свою очередь, считает, что наравне с депутатами и сенаторами необходимо лишить пенсионных льгот и прочих привилегий также депутатов региональных законодательных собраний.
Ни один из депутатов пока не высказал намерения вносить соответствующие поправки в законодательство.
«Безусловно, необходимо в сложных экономических условиях задумываться над оптимизацией расходов на депутатский корпус. Поэтому предложение нашего руководства воспринимаю оптимистично», — передал РБК комментарий Милонова его помощник. В то же время, по мнению депутата, нужно также не забывать про государственные расходы на содержание региональных органов представительной власти. «Не совсем понятно, куда уходят миллиарды рублей из бюджетов регионов», — отметил он. Милонов намерен обратиться к руководству «Единой России» и нижней палаты с предложением провести аудит таких трат и их эффективность в регионах.
Аннулировать пенсионные преференции для депутатов Госдумы и членов Совета Федерации в понедельник секретарь генсовета и вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак на совместном заседании генсовета и совета руководителей фракций «Единой России». «Мы не можем рассчитывать на понимание и поддержку наших граждан, если принимаемые решения не касаются нас самих», — сказал Турчак, предложив депутатам и сенаторам от «Единой России» внести соответствующие изменения в законодательство.
По словам Турчака, речь идет о поправках в закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной думы, а решение об отмене льгот депутатов и сенаторов должно вступить в силу 1 января 2019 года.
Политическое решение
Предложение Турчака для пенсионной системы и состояния пенсионного фонда будет иметь нулевое значение, даже если распространить его на всех госслужащих и депутатов региональных парламентов, подчеркнул эксперт по госслужбе Павел Кудюкин. Как депутаты, так и госслужащие имеют особый порядок пенсионного обеспечения — они получают свою пенсию из бюджета, а не из пенсионного фонда, объяснил он. В результате, по словам Кудюкина, в случае с инициативой Турчака и депутатов может идти речь лишь об экономии бюджетных средств.
Инициатива Турчака была скорее политическим решением, и с экономической точки зрения она не будет иметь серьезного эффекта, согласен с ним ректор РАНХиГС Владимир Мау. «По-моему, хотя бы тем [парламентариям], кто получает уже пенсию, можно было бы ее сохранить, а не пересматривать решение назад», — заметил ректор РАНХиГС, выступая во время парламентских слушаний по пенсионной реформе во вторник. Он оговорился, что высказывает свое частное мнение.
Закон, позволяющий депутатам и членам Совета Федерации добровольно отказаться от ежемесячной доплаты к своим пенсиям.
Соответствующие поправки внесены в закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы». Они должны вступить в силу с 1 января 2019 года.
Статья, в которую внесены поправки, предполагала, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается по заявлению гражданина, имеющего на это право, решением главы федерального органа исполнительной власти по соцзащите населения. Теперь она гласит, что депутат и сенатор может добровольно от этой надбавки к пенсии отказаться. Для этого достаточно написать заявление на имя министра труда и социальной защиты.
Отказ от надбавки к пенсии обратной силы иметь не будет, он является «безусловным и не подлежащим отзыву», поясняется в сообщении, опубликованном в четверг, 25 октября, на сайте нижней палаты российского парламента.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин пояснил в ходе обсуждения законопроекта, что данная норма позволяет один раз принять решение: либо сохранить эту надбавку, либо от нее отказаться. «Это вопрос выбора каждого», - подчеркнул он.
Пенсионная реформа
Поправка в закон принята на фоне проводимой в стране пенсионной реформы. Предложения о ее проведении и поэтапном повышении пенсионного возраста уже с 2019 года премьер-министр Дмитрий Медведев 14 июня 2018 года. Предложенная им пенсионная реформа предусматривала к 2028 году пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин и к 2034 году - в 63 года для женщин.
Уже 19 июля Госдума одобрила в первом чтении повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 63 лет к 2034 году, для мужчин - с 60 до 65 лет к 2028 году. Реформа должна начаться с 2019 года и полностью завершиться к 2034 году.
29 августа свои предложения по поводу реформы президент Путин. В своем телеобращении он предложил понизить предлагаемый возраст выхода женщин на пенсию с 63 до 60 лет. «В проекте закона предлагается увеличить пенсионный возраст для женщин на восемь лет - до 63 лет, тогда как для мужчин он повышается на пять лет. Так не пойдет, конечно. Это неправильно», - заявил тогда президент России. Он также предложил уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с восьми до пяти лет. И установить досрочный выход на пенсию для многодетных матерей.
Также Путин предложил ввести административную и уголовную ответственность за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста.
6 сентября в Госдуму был внесен первый пакет поправок к законопроекту по изменениям в пенсионную систему. В их числе была и поправка об отмене дополнительных пенсионных преференций для депутатов и сенаторов. Спикер Госдумы Володин поддержал эту инициативу, назвав правильным, что депутаты, которые имеют дополнительные доходы, не рассчитывали на депутатские надбавки к пенсиям.
27 сентября Госдума приняла в третьем, заключительном чтении закон о пенсионной реформе, предусматривающий поэтапное повышение пенсионного возраста с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 60 лет для женщин. 3 октября его одобрил Совет Федерации.
Пенсии и депутаты
5 июля 2018 года пресс-служба Госдумы сообщила , что ежемесячная зарплата депутата Госдумы в 2018 году 399 300 рублей, а доплата к получаемой им страховой пенсии по старости может превышать 60 000 рублей. «Эта информация была представлена в связи с тем, что на многих информационных ресурсах берут и придумывают, что пенсии депутатов более 100 000 рублей», - пояснил тогда спикер нижней палаты российского парламента Вячеслав Володин (цитата по ТАСС).
В Госдуме напомнили, что по закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» каждый гражданин, который не менее пяти лет исполнял обязанности депутата Госдумы, имеет право на ежемесячную доплату к пенсии. Размер этой доплаты для депутата, который проработал в Госдуме от пяти до 10 лет, составляет 46 626 рублей. Депутаты, стаж которых в Госдуме превышает 10 лет, получают доплату к пенсии в размере 63 581 рубль.
Доплата к пенсиям, на которые могут претендовать депутаты, рассчитывается из «денежного вознаграждения депутата Госдумы», размер которого в 2018 году составляет 84 774 рубля. Депутаты, проработавшие в Госдуме от пяти до 10 лет, имеют право на доплату в размере 55% от этой суммы. А депутаты, исполнявшие свои обязанности более 10 лет, получают доплату в размере 75% от размера денежного вознаграждения.
Если гражданин был депутатом Госдумы менее пяти лет, то доплату к пенсии он не получает. Также не выплачивается доплата к пенсии, если после ухода с поста депутата Госдумы гражданин занимает государственную или муниципальную должность (доплата к пенсии возобновляется только после ухода с этой должности). В пресс-службе Госдумы Forbes разъяснили, что максимальная сумма пенсии депутата (страховая пенсия по старости плюс доплата) в любом случае будет 46 626 рублей или 63 581 рубль в зависимости от стажа работы в Госдуме.
Пенсионный калькулятор, размещенный на сайте Пенсионного фонда России, свидетельствует о том, что депутат-мужчина, вышедший на пенсию в этом году в возрасте 60 лет и получающий зарплату в размере 399 300 рублей, вполне может рассчитывать на страховую пенсию по старости, превышающую 40 000 рублей.
Средний размер пенсии по старости в России вырос с 13 800 рублей в 2017 году до 14 329 рублей в 2018-м. К концу текущего года средний размер ежемесячной пенсии составит 14 414 рублей. С 1 января 2019 года пенсии по старости неработающих пенсионеров России будут проиндексированы на 7,05%. Год спустя они увеличатся на 6,6%, а в 2021 году будут проиндексированы на 6,3%. В ПФР подчеркнули, что в результате индексаций среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров достигнет отметки в 15 400 рублей в 2019 году, и заверили, что к 2024 году пенсии неработающих пенсионеров увеличатся до 20 000 рублей.
Минимальная пенсия по старости выплачивается гражданам в случае, если пенсионер имеет выслугу в 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины).
С 1 апреля 2018 года была проведена индексация социальных пенсий. Всего они выросли на 2,9% (255 рублей): с 8807 рублей до 9062 рублей. Вновь социальные пенсии будут проиндексированы с 1 апреля 2019 года на величину индекса роста прожиточного минимума пенсионера за 2018 год, то есть на 2,4%. Среднегодовой размер социальной пенсии в 2019 году составит 9215 рублей или 104,2% к прожиточному минимуму пенсионера.
Сегодня социальная пенсия в России равняется 9052 рублям.
Из средств массовой информации мы часто слышим о том, что некоторые граждане Российской Федерации имеют большие преференции от государства. К таковым относят чиновников и депутатов. На самом деле, такая информация правомерна. Она подтверждается действующим законодательством.
Давайте разберемся подробно каковы льготы депутатов местного самоуправления. Все ли обладатели такого статуса ими пользуются. В каком объеме народным избранникам предоставляются преференции и бюджетные выплаты в 2019 году.
Законодательные основания
Привилегии народных избранников
Работа депутатов в итоге направлена на улучшение жизнедеятельности всего общества. С этим связаны те удобства, которым их обеспечивает соответствующее муниципальное образование. Необходимо создать условия для их нормальной деятельности.
Преференции имеют разный характер. Объединяет их одно: финансирование из соответствующего бюджета. Последним обстоятельством определяются условия прекращения действия льгот.
Преференции сохраняются за народными избранниками на определенный период, указанный в соответствующем нормативно-правовом акте.
Заработная плата
Так, если народный избранник осуществляет деятельность на постоянной основе, то ему положены такие гарантии:
- страхование здоровья, жизни, на случай порчи имущества;
- медицинское обслуживание;
- дополнительный отпуск и выплаты к нему.
Кроме того, люди, занимающие выборные должности имеют такие права:
- За этим лицом сохраняется средний заработок после законного прекращения полномочий:
- на один год;
- до очередного трудоустройства.
- Если доход на новом месте службы будет ниже депутатского, то разницу компенсируют из бюджета.
- По окончании полномочий избранник народы получает материальную помощь, если это оговорено в уставе муниципалитета.
- Если основа деятельности непостоянная, то человека не могут уволить с работы до истечения срока полномочий.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Другие преференции
Все избранники, независимо от основы деятельности (постоянной или нет), должны быть обеспечены такими удобствами в работе:
- телефоном;
- транспортным средством;
- возможностью повышения квалификации;
- бесплатным проездом на любом виде транспорта соответствующего муниципального образования (исключением является такси);
- материальной компенсацией за проезд (в отдельных случаях).
Когда работник местного самоуправления вынужден переехать на место службы в другой город, ему обязаны предоставить жилье. Это служебная квартира. Ее семья депутата освобождает после прекращения полномочий.
Депутаты Госдумы имеют право воспользоваться бесплатно любым видом проезда по всей Российской Федерации. Их помощники обеспечиваются билетами на поезда, кроме вагонов СВ.
Медицинское и пенсионное обеспечение
- В случае заболевания народных избранников лечат бесплатно. Эти люди могут пойти в любую больницу, доктора не имеют права им отказать. Кроме того, депутатам положено страховое пособие за счет местного бюджета. Сумма его определяется уставом образования.
- Если во время деятельности подошел пенсионный возраст или наступила инвалидность, то этим гражданам назначается повышенное пенсионное содержание. Его размер устанавливается указанным выше законом.
- В случае смерти народного избранника, его семью берет на содержание государство. Иждивенцам назначается пенсионное содержание. Его выплачивают детям до достижения 18-летнего возраста. Кроме того, семья получает государственную страховку.
Условия получения льгот депутатами
В связи с тем, что указанные государственные гарантии оплачиваются из местного бюджета, основным условием их получение является бездотационность такового. Это означает, что за федеральный счет дополнительные деньги муниципальным депутатам не выплачиваются.
Кроме того, есть дополнительные условия, когда с этих лиц снимают все преференции.
К таковым относятся случаи:
- отзыва лица его избирателями;
- прекращения полномочий по инициативе руководителя совета;
- вступления в силу обвинительного судебного решения;
- постановления суда о незаконности соответствующих выборов;
- добровольной отставки, если она не связана с получением инвалидности нерабочей группы.
Как депутаты пользуются льготами
Деятельность лиц, обеспечивающих нормальную работы органов местного самоуправления, связана с постоянным общением, частыми поездками в различные регионы.
Бесплатный проезд осуществляется этими людьми на основании предоставления удостоверения установленного образца. Кондукторы в общественном транспорте обязаны учитывать его и не требовать оплаты.
Преференции, обусловленные уставом совета, выплачиваются муниципальным органом. Для этого необходимо распоряжение его руководителя.
К примеру, дополнительный отпуск и денежное пособие к нему назначаются на основании заявления должностного лица. Если произошла беда, то наследники тоже идут к руководителю совета. Им необходимо иметь при себе документы, доказывающие степень родства. Этим людям назначается и выплачивается компенсация.
Квартирами освобожденные депутаты обеспечиваются по требованию. То есть нужду в жилплощади следует доказать начальству. Кстати, народные избранники избавлены от необходимости ждать своей очереди. Служебную квартиру им дают сразу, как только они приступают к работе.
Если у муниципального образования нет своего жилого фонда, оно оплатит депутату наем квартиры.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Подписывайтесь на наши обновления!
17 февраля 2017, 23:53 Мар 3, 2019 13:50 
На региональном уровне война с «золотыми пенсионерами» и вип-пенсиями ведется давно. Как показывает практика реальности, совсем неудачно.
С пенсионными надбавками в размере 40-110 тыс. рублей скандал разворачивается в Брянске. По информации от местных СМИ, на такие надбавки могут рассчитывать даже те чиновники, кто отсидел в тюрьме.
Отсидел в тюрьме? Получи прибавку к пенсии
Больше всех себя облагодетельствовал бывший замгубернатора из команды Н. Денина. О его деле не писал только ленивый, но это не мешает ему получать каждый месяц хорошую сумму от государства. А еще региональные чиновники, дела которых были не такими громкими. Но они благополучно отсидели и теперь получают свои чиновничьи привилегии.
Так, С. Смирнов, являющийся бывшим главой администрации Брянска, выйдя из тюрьмы (отбывал наказание в виде 4-х лет лишения свободы по причине превышения своих полномочий), может рассчитывать на прибавку к основной части пенсионного пособия в размере 70 000 рублей.
По данным «Брянских новостей» бывший мэр Брянска также не бедствует. Он получает каждый месяц прибавку в размере 100 тыс. рублей. Другие чиновники не обделены – им тоже выплачивают из местной казны внушительные суммы. Ведь они в свое время позаботились о своей старости, и приняли соответствующий законодательный проект.
К слову, подавляющее большинство бывших чиновников давно и успешно ведут свой бизнес, но при этом не намерены отказываться от государственной поддержки в виде пенсии, существенной кстати.
Прокуратура Брянской области заинтересовалась вип-пенсиями бюрократов. Там был внедрен законодательный проект, который касается ограничения прав на получение пенсионного пособия, если чиновник попался на правонарушении, но при этом ушел добровольно в отставку.
В настоящий момент в соответствии с местными законами, бывший губернатор и экс-глава областной Думы, их заместители и пр., имеют право на надбавки, и лишение оных допускается только при увольнении вследствие утраты доверия.
«Но не всегда установленный факт правонарушения приравнивается к прекращению должностных полномочий вследствие утраты доверия. Это возможно, к примеру, если чиновник добровольно снял с себя полномочия в ходе проводимой проверки», – поясняют в прокуратуре.
И чтобы такие хитрые люди остались без надбавок, прокуратора требует внести изменения в законодательный проект. В сентябре 2018 года будет рассмотрена данная инициатива.
Бездействие Верховного суда
В Брянской области среднее пенсионное пособие составляет 10 тыс. рублей у россиянина. А у экс-чиновника, который успел отсидеть в тюрьме, 150-200 тыс. рублей. Разница впечатляет, не так ли?
Бывший губернатор А. Теребунов каждый месяц помимо основной пенсии получает надбавку в размере 137 тыс. рублей. Если взять во внимание все индексации, перерасчет и пр., то размер его дохода от государства 200 000 рублей.
Прокуратура Брянска всеми силами старается бороться с таким положением дел. Он говорит, что такие надбавки на фоне нынешней экономической ситуации в РФ предстают непозволительной роскошью и большой нагрузкой на государственный бюджет.
Но положительного результата не наблюдается. И это несмотря на то, что прокуратура Брянска долго и упорно борется с такой вакханалией. Сначала в Верховном суде удача улыбнулась – прокуратура получила «добро» и признала закон о вип-пенсиях недействительным. Но обиженные чиновники не смирились, и пошли отстаивать свои права – также в Верховный суд.
Еще в Верховный суд свое обращение направила сенатор региона Екатерина Лахова. Она требовала вернуть все обратно – надбавки экс-чиновникам, уверяя, что отмена вип-пенсий нарушает принцип социальной справедливости! То есть получается, что если бывший чиновник, причем сидевший в тюрьме за превышение должностных полномочий или взятку, будет получать пенсию равную народной, то это социально несправедливо!
Увы, но Верховный суд поменял свое решение, и чиновники снова могут радоваться своим существенным надбавкам.
Как получить «золотую пенсию»?
А на самом деле просто. Эксперты Общероссийского народного фронта досконально разобрались в порядке выплат мэрам и чиновникам городов России. И пришли к удивительному выводу, хочешь обеспеченную старость и пенсию в 200 тыс. рублей, тогда поруководи городом, как получится, и все будет в старости!
В Омске подавляющее большинство депутатов Государственного совета проголосовали за надбавки к пенсионному пособию для бывших чиновников. Хотя им неоднократно говорили, что экс-бюрократы и так неплохо устроились, у каждого свой прибыльный бизнес. А некоторые вовсе проживают за границей. В Омске прокуратура боролась, как могла, и даже выиграла суд. Но депутатам удалось протащить свое решение.
Прокурор Омска – А. Полубояров посетовал, что он впервые сталкивается с ситуацией, когда орган власти пытается обойти судебное решение. Правда, немного утешает тот факт, что запросы омских чиновников чуть скромнее, надбавки варьируются от 10 до 30 тыс. рублей.
Получается, что для обеспечения безбедной старости нужно пару лет поруководить городом, и не обязательно хорошо, и жизнь удалась. И так будет всегда, пока не изменится вся система, ведь верхний эшелон власти четко придерживается позиции, что маленькая (читай народная) пенсия у бывшего депутата – это социально несправедливо!
Какая пенсия положена депутатам?
Льготы и пенсию бывшим депутатам предлагается сохранять только в том случае, если они проработали минимум два срока и не были принудительно лишены мандата
Лидер партии «Коммунисты России» Максим Сурайкин направил обращение на имя министра труда и социальной поддержки Максима Топилина с предложением пересмотреть законодательные социальные гарантии для депутатов Госдумы. В частности, политик предлагает оставить депутатские льготы и пенсии лишь тем членам парламента, которые проработали два созыва и не были лишены мандатов в связи с обвинительным приговором суда или за иные проступки.
На сегодняшний день в соответствии со статьей 29 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы ФС РФ» гражданин РФ, не менее года исполнявший полномочия депутата Госдумы (за исключением тех, кого лишили мандатов по обвинительным приговорам суда), имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности).
И доплата эта, надо сказать, немаленькая. В соответствии с ч. 3 ст. 29 ФЗ депутат Госдумы, проработавший в парламенте от года до трех лет, получает к пенсии доплату в размере 55% от ежемесячного денежного вознаграждения действующего члена ГД, свыше трех лет - 75% ежемесячного денежного вознаграждения. При этом стоит напомнить, что вознаграждение парламентария по законодательству приравнено к вознаграждению федерального министра.
По разным данным, ежемесячный заработок федерального министра, а соответственно, и депутата Госдумы составляет около 350 тысяч рублей. 55 или 75% от этой суммы, которая еще и будет индексироваться в перспективе, более чем достаточно, чтобы наши законодатели встретили старость гораздо более радостными, чем миллионы других россиян.
Но с этим не согласны в партии «Коммунисты России». Максим Сурайкин отметил, что для социально ориентированного государства недопустимо, чтобы человек, год просидевший в парламенте и, возможно, не внесший за это время не одного законопроекта, получал в итоге пенсию на порядок большую, чем инженер или врач, которые добросовестно проработали 40 лет.
«Для меня загадка, почему у нас в законодательстве прописаны такие чрезмерные социальные гарантии для экс-депутатов. Более того, для экс-депутатов, которые проработали хотя бы год. Этот человек мог сидеть в зале заседаний или даже не сидеть в нем весь этот год, не внести ни одного законопроекта, не участвовать в голосованиях, но в итоге получить совокупную пенсию, о которой не может мечтать ни один заводской работник, в том числе и высококлассный инженер, - пояснил коммунист. - Более того, мы сейчас смотрим на историю с Пехтиным, который был выгнан из Госдумы за иностранную недвижимость, смотрим на Гудкова-старшего, которого изгнали за запрещенное ведение бизнеса, смотрим на Пономарева, который почти год не появлялся в Госдуме и был в итоге исключен из депутатского корпуса. Они и им подобные также будут получать депутатскую надбавку к пенсии. Они имеют очевидные проступки, но обвинительного приговора суда не получили, и им не за что волноваться».
Лишиться депутатской доплаты к пенсии экс-законодатель в соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ может лишь при досрочном прекращении полномочий, наступившем в случае, указанном в п. «д» ч. 1 ст. 4 ФЗ - «вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета Федерации, депутатом Госдумы». И то при такой трактовке получается, что законодатель, который до обвинительного решения отказался от мандата и на момент оглашения уже не будет действующим депутатом Госдумы, в принципе не может быть лишен доплаты в 55 или 75%.
Статья 4 ФЗ о статусе сенаторов и депутатов также предусматривает и другие возможности досрочного прекращения полномочий депутатов: участие в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией (случай Геннадия Гудкова); вхождение депутата в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных НКО; открытие счетов и хранение денег в иностранных банках; непредставление сведений об имуществе (случай Пехтина с квартирами в Майами); приобретение гражданства иностранного государства и т.д.
За все эти проступки действующий депутат может лишиться мандата, но пенсионной доплаты его никто не лишит, даже если он в период депутатства обзаведется иностранным паспортом.
Осенью этого года, как писали «Известия», Минтруда подготовило проект указа президента РФ, в соответствии с которым предлагалось повысить пенсии депутатам Верховного совета (1989–1994 год) до 190 тысяч рублей. Люди, которые были высшей законодательной властью в стране и допустили ее развал, должны были бы, по мнению правительства, тоже получать 55% от заработной платы действующих депутатов. Ежегодно только на их пенсии должно будет уходить около 100 млн рублей.